政策法规

河南省住房和城乡建设厅行政复议答复和行政应诉工作制度

开封城管网 2015-11-11 17:06:30

     第一条  为规范我厅行政复议答复和行政应诉工作,落实行政责任,促进依法行政,根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》等规定,结合我厅实际,制定本制度。
    第二条  本制度适用于以我厅为被申请人、被告时的行政复议答复和行政诉讼应诉工作。
    第三条  行政复议答复和行政诉讼应诉工作,应当遵循“谁行政、谁负责,谁承办、谁应诉”的原则。
    第四条  因我厅作为复议机关引起的行政诉讼案件,由法规处作为承办处室。因我厅其他具体行政行为引起的被复议和行政诉讼案件,由作出原具体行政行为的有关处室、厅属单位作为承办处室。承办处室在行政复议答复、行政应诉中的主要职责:
    (一)收集、整理作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料,提出书面答复书或答辩状;
    (二)指定1名工作人员和厅法律顾问共同作为代理人参加复议或诉讼案件;
    (三)制作授权委托书和法定代表人身份证明书;
    (四)参加复议机关的调查会和听证会,按时出庭应诉;
    (五)其它与行政复议答复、行政应诉相关的职责。
    第五条  法规处负责统一组织、协调行政复议答复、行政应诉工作。法规处在行政复议答复、行政应诉中的主要职责:
    (一)会同有关处室办理因我厅作为复议机关引起的行政诉讼案件;
    (二)承担与复议机关和人民法院的协调、联系工作;
    (三)承担我厅行政复议答复和行政应诉案件的统计、分析工作;
    (四)承担我厅行政复议答复和行政应诉案件的报备案和整理归档工作。
    第六条  办公室在收到复议机关答复通知书或者人民法院应诉通知书后,应当及时呈送厅长、主管副厅长审签。
    第七条  承办处室在收到行政复议答复通知书三个工作日内、应诉通知书后五个工作日内,收集、整理作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料,提出书面答复书或答辩状以及证据清单并确定委托代理人。已经确定的代理人中途一般不得变更,确需变更的,应当及时通知复议机关或人民法院。
    第八条  承办处室提交的书面答复书(答辩状)、法定代表人身份证明书、授权委托书和证据清单应报主管副厅长审示后,提交厅长签发,形成正式答复(答辩)文书。非法规处承办案件的答复(答辩)文书应经法规处会签。
    第九条  案情复杂或者有重大影响的,应及时组织承办处室和相关单位,会同厅法律顾问进行集体研究。
    第十条  承办处室应按照法律规定向复议机关或人民法院提交行政复议答复书或答辩状,并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。
    第十一条  委托代理人应当按时出庭应诉。庭审时,委托代理人应当依法举证,并就当初作出被诉具体行政行为的合法性、合理性和所依据的规范性文件向法庭进行说明,如实回答法庭提出的问题。
    第十二条  承办处室在办理行政复议答复、行政应诉案件时,发现原具体行政行为确有违法或明显不当的,应当及时报告主管副厅长。经研究决定撤销或变更原具体行政行为的,承办处室应当会同法规处及时告知复议机关或人民法院。
    第十三条  收到人民法院判决书或裁定书后,诉讼代理人认为应当提出上诉或申诉的,承办处室应当及时会同法规处,起草行政上诉状或申诉状,报主管副厅长审示后,提交厅长签发形成正式文书,由委托代理人在法定期限内提交人民法院。
    第十四条  进入二审程序或再审程序的,应诉工作原则上由原代理人继续完成。二审应诉工作程序参照上述规定办理。
    第十五条  承办处室对已经生效的行政复议决定或判决、裁定,应当在法定期限内全面履行,并在行政复议决定履行完毕或者履行期限届满后按要求向行政复议机关书面报告行政复议决定的履行结果。因不可抗力或者原告、申请人和第三人的原因在规定期限内不能履行的,应当说明理由并提供相关证据。
    第十六条  行政复议答复、行政应诉案件,应当在生效行政复议决定或判决、裁定作出后由法规处及时组卷归档。
    第十七条  法规处负责对行政复议和行政诉讼案件的办理情况进行年度统计分析,于每年年初报省政府法制机构和住房城乡建设部法规司备案。
     第十八条  原具体行政行为本身存在过错导致败诉的,由承办处室相关工作人员承担过错责任;未在法定期限内提交答辩材料导致败诉的,由承办处室负责人和委托代理人承担过错责任;委托代理人未按规定出庭应诉,造成严重后果的,由该委托代理人承担过错责任;规定期限内无正当理由不履行行政复议决定或者生效判决裁定的,由承办处室负责人和具体承办人员承担过错责任。有法律法规规章规定的,依据有关规定追究相关责任。
    第十九条  行政机关负责人出庭应诉工作按照省政府和人民法院的有关规定执行。
    第二十条  本制度自印发之日起执行。