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关于在全市城市管理系统持续开展“星级执法监察队伍”创建活动的通知

开封城管网 2016-08-11 16:38:36

各县区城管局、局机关各科室、局属各执法单位:
  2013年以来,开封市城市管理局在市委市政府的正确领导下,以星级创建活动为抓手,不断创新体制机制,注重组织建设和制度建设,狠抓执法业务,着力提升执法效能和服务水平,系统内执法队伍作风建设明显规范、执法保障取得了明显成效。
  2016年是服务型行政执法的“基层提升年”。为贯彻落实《河南省住房和城乡建设厅关于在全省住房和城乡建设系统持续开展“星级执法监察队伍”创建活动的通知》(豫建执法〔2016〕21号)文件精神,推进我市城管执法体制改革、巩固创建成果、规范执法行为、提升基层执法水平、树立执法为民良好形象,经研究决定在全市城市管理系统持续深入开展“星级执法监察队伍”系列创建活动,现将有关事项通知如下:
一、指导思想
深入贯彻落实中央、省委城市工作会议精神,以“四个全面”战略布局为引领,以提高全系统服务型行政执法水平为指向,以开展“星级执法监察队伍”系列创建活动为途径,以“一项改革、两个规范,三个提升”为目标,切实加强行风政风建设,着力打造权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、作风优良、廉洁高效的住房城乡建设执法监察队伍,提升城市规划建设管理环境质量,推动城市管理走向城市治理,促进城市运行高效有序。
二、目标任务
在巩固星级执法队伍创建成果基础上,结合中央、省委城市工作会议要求,2016年持续开展星级执法监察队伍创建活动,促进个人、窗口、队伍执法素养和效能全面提高,力争全系统执法监察队伍体制改革工作全面启动,权责清单全部公布,队伍管理更加严格,执法行为更加规范,人民满意度显著提升。三星级执法检查队伍全面升级、50%以上队伍达到四星级执法监察队伍创建标准、30%以上达到五星级标准。
三、创建内容
(一)星级执法文明标兵。创建对象为执法监察单位一线执法人员。以“政治坚定、业务精通、坚持原则、廉洁干净、服务为先”为标准。牢固树立为人民服务宗旨意识,注重学习习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实党的路线、方针、政策,模范遵守法律、法规和职业道德,思想觉悟高,看齐意识强。善于钻研业务知识,熟悉掌握本职工作,爱岗敬业,勇于创新,勤奋工作,做出一流成绩。坚持依法办案,按程序和规范办事,严守廉洁自律规定,慎用权利,不谋私利。接待来访热情周到,文明礼貌用语,任务处置及时得当,深受群众赞誉和社会广泛认可。
(二)星级执法服务窗口。创建对象为执法监察单位内部便民服务执法基层组织和服务窗口。以“办事规范、服务优质、环境优美、制度健全、依法行政、高效廉洁、群众满意”为标准,坚持便捷服务群众为宗旨,强化窗口服务功能,在完善内部制度建设、认真履行执法职责、提高办事效率、提升服务质量、树立良好形象等方面取得明显成效,得到行业及社会的广泛认同。
(三)星级执法监察队伍。创建对象为全省住房城乡建设系统内具有法人资格的执法监察单位。以“一项改革、两个规范,三个提升”为目标,即以城市综合执法体制改革为动力,更加注重队伍管理规范和执法行为规范,推进服务型行政执法水平、执法监察效能、城市环境质量治理能力全面提升。坚持严格规范公正文明执法,打造一支“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁高效”的城市管理执法队伍,为全省住房城乡建设事业健康发展提供执法保障,为城市管理现代化创造良好法治环境。
四、创建指标
  按照“扎实推进、分类实施、动态考核、全面提升”的原则“星级执法文明标兵”每个单位申报1名。“星级执法服务窗口”每个单位可申报1个。市局根据各单位的综合考核情况,进行择优上报省住建厅进行命名表彰。“星级执法监察队伍”继续在原星级称号基础上逐级申报考核。其中已取得五星级称号的要继续巩固创建成果,参加当年复核验收,如不能达到五星级标准或被一票否决的,降低或取消星级执法监察队伍称号;执法体制改革归并整合的执法队伍,在原执法队伍中最高星级称号基础上继续参加考核或复核验收。
五、方法步骤
  “星级执法文明标兵”、“星级执法服务窗口”、“星级执法监察队伍”评选活动同步实施,同步考核,同步评选,同步命名。
(一)自查初评。各单位自行组织所属执法监察队伍“星级执法文明标兵”、“星级执法服务窗口”、“星级执法监察队伍”进行自查初评。各基层执法监察队伍要根据上级要求,因地制宜制订创建方案和实施计划,对照标准查漏补缺,树立典型重点培养。
(二)逐级申报。9月10日前,各单位将符合评选标准的对象(名单)上报局政策法规科。局将组织相关人员对申报对象进行初步验收,并根据各类控制指标,于9月底前将初验结果上报省住建厅。
(三)考核评选。第四季度,针对推荐的考核对象(人员、窗口、单位、),省住建厅将组织考核组深入实地考核验收,采取听取汇报、调阅资料、案卷评查、法律法规考试和民意测评等形式,结合当年上级转办督办案件查处落实情况,对各申报对象进行考核或复核验收。
(四)考核结果。根据考核标准和综合评定情况确定考核复核验收结果,对符合条件的授予相应“星级执法文明标兵”、“星级执法服务窗口”、“星级执法监察队伍”、荣誉称号颁发奖牌并通报表彰。
六、工作要求
(一)加强组织领导。开展“星级执法监察队伍”系列创建活动,是落实“四个全面”的内在要求,是树立我市城市管理执法监察队伍新形象的重要举措,是提高政府治理能力的现实需求,是全系统推进服务型行政执法的具体体现。各单位要充分认识开展创建活动的重要意义,将评选活动列入重要议事日程,纳入年度工作目标和考核范围,明确主管领导、责任部门和责任人,按照标准和重点要求,建立工作台帐,认真组织落实,确保创建活动不走过场。
(二)创新方式方法。2016年是星级执法监察队伍创建活动“巩固成果年”,结合新形势和新任务,深入推进执法体制改革,同时把“星级执法文明标兵”和“星级执法服务窗口”活动与“星级执法监察队伍”创建活动有机结合起来,形成一个体系。结合实际情况,创新工作思路,不断探索新思路、新方法、新举措,把规定动作做到位,自选动作各具特色。
(三)严格标准条件。创建活动是推动全系统服务型行政执法的有效抓手,要坚持高标准,严要求,强化宗旨意识、服务意识和看齐意识,注重立标杆、抓队伍、强素质、树形象,确实把行业公认、群众满意的个人和集体评选出来。凡弄虚作假一经查实的,取消创建资格。各单位要加强指导,确保活动取得扎实成效。
(四)加强宣传引导。各单位要采取多种形式加强舆论宣传,借助互联网、电台、电视台、报刊杂志等媒体,广泛宣传创建活动的重要意义,公布执法责任清单、权力清单和投诉举报电话接受社会监督,宣传行业法律知识,报道先进典型、事迹和经验做法,组织开展执法联谊会和创建活动观摩会,努力营造争创先进、比学赶帮超舆论氛围,不断提高全系统执法监察队伍工作水平。
联系人:陈兵权  王添翼  电话:23933889
 
附件:1.河南省住房和城乡建设系统星级执法监察队伍创建活动考核标准
      2.“星级执法服务窗口”评选标准
      3.“星级执法文明标兵”评选标准
      4.住房城乡建设系统星级执法监察队伍申报表
      5.住房城乡建设系统星级执法服务窗口申报表
      6.年度执法文明个人申报表