廉政建设

关于印发《开展侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治工作实施方案》的通知

开封城管网 2016-05-17 16:39:44

汴城管纪〔2016〕9号
局属相关单位、机关各科室:
    现将《开展侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治工作实施方案》印发给你们,请结合实际,制定本单位实施方案,切实开展好此次专项整治工作。
 
 
                                                                                                                 2016年5月11日
开封市城管局开展侵害群众利益的不正之风
和腐败问题专项整治工作实施方案
 
为切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题,推动管党治党责任落实到基层,按照省纪委九届六次全会和市纪委十届六次全会的工作部署,根据市纪委《在全市开展侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治工作实施方案》的通知(汴纪发[2016]11号)文件要求。现结合我局实际,制定如下实施方案。
一、工作目标
通过开展专项整治,着力排查发现一批侵害群众利益的突出问题,着力解决一批群众反映强烈的重点难点问题,着力查处一批基层党员干部违规违纪典型案件,着力完善一批切实有效管用的制度机制,有效遏制住基层不正之风和腐败问题的蔓延,推动基层党员干部廉洁履职,实现基层党风正、政风清的目标,以党风廉政建设和反腐败工作的实效取信于民,不断巩固、厚植党的执政根基。
二、治理对象
局系统涉行政执法、公共服务单位及服务窗口等基层队所全体党员干部和工作人员。
三、治理内容
坚持抓重点带全面,主要围绕十八大后不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈的“四风”突出问题和腐败现象,特别是行政执法单位和服务窗口干部中存在的不正之风和违规违纪行为,重点抓好依法行政和民生问题,着力整治和解决以下四个方面的突出问题:
(一)基层党员干部违规侵占和处置资金、资产、资源等问题;
(二)违规收缴或处罚群众款物,克扣群众财物等突出问题;
(三)在办理群众事务时推诿扯皮、吃拿卡要,甚至欺压群众的违纪行为;
(四)基层行政执法单位以权谋私、执法不公问题,以及“小官大贪”等严重违纪问题。
四、时间安排和方法步骤
此次专项整治工作时间为8个月,自2016年5月开始,至12月结束,分为自查自纠、监督检查、建章立制等四个阶段进行,各阶段工作可交叉进行、统筹推进。
(一)自查自纠。局属各单位和局机关相关职能科室按照分级负责、归口自查的要求,集中开展自查和整改。自查自纠工作应于2016年6月8日前完成。1、自查摸底。各单位要认真开展自查摸底,针对工作主要环节,围绕治理内容,摸清存在的主要问题,建立问题台账。行政执法单位对执法中存在的以权谋私、执法不公等问题进行自查摸底。2、自纠整改。对自查摸底发现的一般性问题及时整改,制定整改方案,建立整改台账,明确整改时限和责任人,抓好整改落实;发现的党员干部违规违纪问题线索要及时移交局纪委。3、签字背书。各单位要将自查整改中形成的各类台账、数据、报告,经主要领导签字背书,于6月8日前报送局监察室,作为责任倒查的依据。
(二)监督检查。1、督促检查。局纪委按照“监督的再监督、检查的再检查”的方式,对各单位开展自查自纠情况进行督促检查,重点检查自查自纠工作方案、问题台账和整改方案,对自查不细不实、敷衍塞责、自查零报告,群众反映问题较多,而自查发现问题较少的单位要进行重点督导检查。各单位将督促检查情况于7月8日前报局监察室。2、收集线索。围绕专项治理的对象和内容要求,畅通举报渠道,各单位要在单位和服务窗口醒目位置设立举报箱,向社会公布举报电话和邮箱,广泛收集问题线索。对收集到的问题线索要实行台账管理,坚持动态排查、实时更新、及时上报、及时处理。
   (三)纪律审查。1、改进审查方式。按照“市级负责线索排查、分级负责具体查办”的原则,对纳入治理范围的所有问题线索,局纪委将健全完善批转、核查、处理等环节,突出核查重点、设定批转时限、提高办理时效,确保及时办结、处理到位,逐件落实。对群众反映强烈、社会影响大的,性质比较恶劣的线索,将移交市纪委监察局将直接查办、领办。2、查办典型案件。局纪委将紧盯“行政执法、便民利民服务”,下功夫查处一批有影响的基层干部贪腐典型案件;要直接查处一批反映本系统基层站所的典型问题,形成有力震慑。3、突出查办重点。把市纪委转交问题线索以侵害群众利益、挥霍浪费问题作为案件查办的重点。对工作不力、推诿拖延,造成严重后果的,严肃追究责任,并予以通报曝光。
   (四)建章立制。在巩固专项整治成果的基础上,紧紧围绕如何发挥好基层党风政风监督检查机制作用、如何规范基层权力运行等相关各方,着重在完善制度机制上下功夫,加强风险防范,切实堵塞漏洞,逐步形成“不能”的制度环境。通过监督微权力、治理微腐败,实现徼治理,进而形成“权力清单化、用权程序化、监权科学化”的治理模式。
五、工作要求
(一)加强领导,落实责任。开展侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治,是贯彻党中央全面从严治党要求、落实中央纪委、省纪委工作部署的重要举措。各单位要高度重视,切实加强领导,严格落实主体责任,对本单位发生的侵害群众利益的不正之风和腐败问题,要敢抓敢管,硬起手腕,坚决查处,切实把压力传导到基层、责任落实到基层,确保基层侵害群众切身利益的问题有人管、有人制止、有人纠正、有人追究。各单位要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为工作重点,按照“省级负责综合协调、市级负责线索排查和督办、局纪委负责直接查办”工作机制,层层抓好工作落实,坚决遏制基层不正之风和腐败问题蔓延势头。
(二)强化举措,务求成效。市纪委将建立以下四项机制:一是重点督办机制。局纪委将结合巡查发现和群众举报的问题线索,筛选一批侵害群众利益的不正之风和腐败问题线索反映较为集中和典型的单位进行督办,压实责任,传导压力。通过抓重点,以点带面,推动整体工作开展。二是工作通报机制。局纪委对各单位相关科室工作开展情况进行不定期通报,对查处的典型案例进行通报曝光。局纪委也将选择一些典型案件开展经常性警示教育,营造氛围,形成震慑。三是台账管理机制。对问题线索和查处情况实行台账管理,报局纪委备案(附件1)。四是信息上报机制。每月21日前,各单位向局纪委上报《整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题统计表》(附件2),12月5日前,上报本单位专项整治工作整体情况报告。
(三)从严问责,压实责任。坚持“一案双查”,对发现的典型性问题,既追究直接责任人的责任,又追究相关领导的责任,用问责层层传导压力,压实责任。各单位纪检部门或分管领导对本单位监管责任履行不到位的,在自查自纠过程中有问题没有发现、没有报告、整改不到位且问题反复发生的,按照规定对有关领导进行问责。同时,对开展专项整治工作不力,发生违纪违规问题,基层不正之风长期得不到遏制的,制度不完善或形同虚设、执行不到位的;有案不查、瞒案不报甚至袒护包庇,工作停滞不前、进展缓慢、问题突出的,由局纪委约谈局属单位党委(总支/支部)、纪委主要负责同志或分管领导。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

附件1
开封市城管局开展侵害群众利益的不正之风和腐败问题
工作情况登记表
填表单位:
调查对象  
查办单位  
反映问题  
查处情况  
注:此表一式两份,一份由本单位留存,一份上报局纪委。
附件2
整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题统计表                                                                                             填报单位:                                         填表日期:    年   月   日
类  别 组织
专项
检查(次)
摸底
排查
发现
问题
线索(个)
查办案件数量(件) 约谈
函询(次)
组织
处理(人)
党纪处分人数 责任追究人数 移送司法机关
合计 其中 合计 其中
乡科级
以上
乡科级
以下
乡科级
以上
乡科级
以下
合计                        
违规收缴群众款物或处罚群众等违纪问题                        
在办理群众事务时推诿扯皮、吃拿卡要,甚至欺压群众等违纪问题                        
基层行政执法单位以权谋私、执法不公问题,以及“小官大贪”等问题