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开封市餐厨废弃物管理办法(征求意见稿)

开封城管网 2018-01-30 09:54:51

第一条  为了防止餐厨废弃物对环境造成污染,维护城市市容环境卫生,保障市民身体健康,促进餐厨废弃物无害化处理和资源循环利用,根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、国务院批转住房城乡建设部等部门《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知》(国发〔2011〕9号)、国务院办公厅《关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》(国办发〔2010〕36号)等法律、法规以及《河南省人民政府办公厅关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的实施意见》(豫政办〔2010〕130号)要求,结合《开封市城市市容和环境卫生管理条例》,制定本管理办法。
第二条  本办法所称餐厨废弃物,是指从事餐饮服务、单位供餐、食品生产加工等活动的单位和个人(以下统称餐厨废弃物产生单位),在生产、经营过程中产生的食物残余、食品加工废料和废弃食用油脂等垃圾。
本办法所称废弃食用油脂,是指不能再食用的动植物油脂和各类油水混合物的总称,包括煎炸过食品不能再食用油脂、餐厨废弃物中的油脂以及油水混合物和经油水分离器、隔油池等分离处理后产生的油脂等。
第三条  本市餐厨废弃物管理坚持减量化、资源化、无害化的原则,实施统一收集运输和集中定点处置。
市城市管理局(城市综合执法局)是市市容环境卫生管理的行政主管部门(以下简称市主管部门)。市市容环境卫生管理局具体负责全市餐厨废弃物收集、运输、处置的监督管理工作。各区市容环境卫生行政主管部门(以下简称区主管部门)具体负责本辖区范围内餐厨废弃物的监督管理工作。
第四条  本市的食品安全部门负责食品安全的协调、检测与评价工作,依法组织协调开展对食品安全重大事故的查处。
质监管理部门负责对以餐厨为原料加工而成的产品质量、标准进行监督管理。
食安管理部门负责食用油市场监督管理,建立涵盖食用油生产、包装、储存、运输、销售等环节的溯源体系,防止废弃食用油脂进入食用油市场。
卫生部门负责食用油消费环节的监督管理,不定期进行检查,对使用废弃食用油脂加工各种食品的违法行为进行查处。
环境保护部门负责对餐厨废弃物产生和处置服务企业的污染防治措施进行监督管理。
畜牧部门负责对牲畜饲养场进行监督,禁止使用餐厨废弃物直接饲养牲畜。
市发改、财政、规划、市场发展、工商、旅游等有关部门按照各自职责,协同实施本办法。
第五条  对在餐厨废弃物源头减量和资源化利用方面做出显著成绩的单位和个人,由市、区人民政府给予表彰和奖励。具体办法由市、区人民政府另行制定。
第六条  市城市管理局(城市综合执法局)通过公开招投标方式,确定餐厨废弃物的经营企业,并将餐厨废弃物收集、运输、处置等列入招标条件。
市城市管理局(城市综合执法局)应当与中标企业签订餐厨废弃物收集、运输、处置经营协议,约定经营期限、服务标准、经营区域等内容。
第七条  餐厨废弃物产生单位应当遵守下列规定:
(一)餐厨废弃物产生单位应当建立产生台账,每季度向市、区主管部门如实申报产生餐厨废弃物的种类、数量、去向等情况。
(二)鼓励餐厨废弃物产生单位安装餐厨废弃物处理装置。
(三)餐厨废弃物应当与其他城市生活垃圾分类、并单独收集与储存。
(四)餐厨废弃物统一使用餐厨废弃物中标企业提供标有“餐厨废弃物收集容器”字样的专用标准容器收集。收集容器应保持完好、密闭、整洁。产生废弃食用油脂的,还应当按照环境保护法的有关规定,安装油水分离器或者隔油池等污染防治设施。
(五)保证当天产生的餐厨废弃物当天得到运输。
(六)禁止将废弃食用油脂加工后作为食用油使用或者销售。
(七)禁止将餐厨废弃物排入下水道或以其它方式随意倾倒。
(八)禁止将餐厨废弃物直接饲养畜禽。
(九)法律、法规、规章作出的其他规定。
第八条  食品加工、餐饮服务、单位食堂等餐厨废弃物产生单位应与餐厨废弃物中标企业签订运输处理合同,报所在地的区主管部门备案并取得回执。环保、质监、卫生管理部门在进行执法检查时,要对运输处理服务合同的签订情况进行检查。
第九条 餐厨废弃物中标企业,在收集、运输、处置时应当遵守下列运行管理规定:
(一)除正常检修外,需要暂停处置设施运行的,应提前15天书面报告市主管部门说明情况,经主管部门认定同意后方可停业,国家法定节假日设备应正常运行。
(二)设置并定期检测、维护餐厨废弃物计量系统。
(三)设立安全机构及专职安全管理人员,健全及落实安全管理制度,配套安全设施,制定有关安全应急预案,保证处理设施安全运行。
(四)按照环境保护的有关规定,在处理过程中采取有效的污染防治措施。
(五)生产产品应当符合国家相关质量标准。
(六)禁止接收、处理未经审批许可的单位或个人运送的餐厨废弃物。
(七)禁止将废弃食用油脂加工后再作为食用油脂销售。
(八)不得将餐厨废弃物和其他生活垃圾混合收集、运输。
(九)应当日运送至处理服务企业,转运期间不得裸露存放。
(十)实行完全密闭化运输,在运输过程中不得滴漏、撒落。
(十一)运输工具外观应当保持整洁和完好状态。
(十二)应每月向餐厨废弃物产生单位所在地的区主管部门申报运输的餐厨废弃物数量、处理去向等情况。
(十三)应每月向市主管部门申报处理的餐厨废弃物来源、数量、产品流向、运行数据等情况。
第十条  餐厨废弃物产生、运输、处理服务实行联单制度。
联单是餐厨废弃物中标企业结算运输处理服务费的主要依据。联单共四联,餐厨废弃物产生单位、中标企业、区和市主管部门各一联。
第十一条  餐厨废弃物每次运输,产生单位应当如实填写联单中产生单位栏目,并加盖公章和签名,经交付餐厨废弃物运输处理服务企业核实验收签字后,联单第一联由产生单位自留存档,联单第二联及其余各联交付运输处理服务企业随餐厨废弃物转移运行。
第十二条  餐厨废弃物每次运输,中标企业应当如实填写联单中运输处理服务企业栏目,并加盖公章,将餐厨废弃物运抵集中处理地点。
处理服务企业应将联单第二联自留存档,第三联每月报送餐厨废弃物产生单位所在地的区主管部门,第四联每月报送市主管部门。
第十三条  市、区主管部门通过设立举报热线等方式,受理群众对餐厨废弃物产生、中标企业收集运输处理违法行为的举报和投诉,并及时查处。
第十四条  市、区主管部门应当加强对餐厨废弃物收集、运输、处理服务活动的监督检查。被检查的单位或者个人应当如实反映情况,提供与检查内容有关的资料,不得弄虚作假或者隐瞒事实,不得拒绝或者阻挠管理人员的检查。
第十五条  餐厨废弃物产生单位、收集运输处理企业违反本办法的,由主管部门责令改正,并视其情节轻重,可处以相应的罚款。处罚标准由市主管部门另行制定。
第十六条  本办法自发布之日起施行。县餐厨废弃物管理可参照本办法执行。